焦點一：實行地圖審核制度 全量審核、增量自查、定期備案
廣州是全國智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、道路測試最活躍、技術(shù)創(chuàng)新水平最高的城市之一，智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛產(chǎn)業(yè)已成為廣州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域。廣州也是全國首批高精度地圖應(yīng)用試點城市，國務(wù)院提出了“在確保安全的前提下試行高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用”的改革事項，自然資源部鼓勵試點城市先行先試。由此，市規(guī)劃和自然資源局起草《規(guī)定》，通過監(jiān)管創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，探索形成“廣州經(jīng)驗”，為廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航。
《規(guī)定》明確，智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖實行地圖審核制度，但智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)鮮度（現(xiàn)勢性）要求高、數(shù)據(jù)量大、更新頻繁（可達到周更甚至日更水平），傳統(tǒng)導(dǎo)航電子地圖的地圖審核制度審查時間長，依法送審取得審圖號一般需要半個月以上的時間，難以滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、運營等活動中對基礎(chǔ)地圖使用的及時性需求。
為此，《規(guī)定》提出了“全量審核、增量自查、定期備案”的管理措施，即對首次送審的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖（全量）實行地圖審核制度，按照國家地圖審核管理規(guī)定，為符合要求的地圖核發(fā)審圖號，審圖號有效期為兩年；當(dāng)?shù)貓D制作主體基于取得審圖號的地圖開展增量更新時，屬于《規(guī)定》中界定的顯著更新變化的，須重新報送有審核權(quán)的主管部門開展全量地圖審核，重新取得審圖號后方可公開使用；對于不屬于顯著更新變化的，可通過增量內(nèi)容自查的方式，每六個月將增量地圖數(shù)據(jù)及核查校對情況向市規(guī)劃和自然資源主管部門備案，“補丁式”延續(xù)已獲取審圖號的有效性，避免頻繁更新的地圖審核流程對地圖應(yīng)用帶來現(xiàn)勢性的滯后。
焦點二：加強測繪管理 事前、事中主動告知+隨機檢查
廣州作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛發(fā)展熱點城市，近年來大量測繪資質(zhì)單位和自動駕駛相關(guān)企業(yè)來穗開展基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)采集與測試應(yīng)用。市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負責(zé)人表示，在缺少測繪備案制度的背景下，自然資源主管部門無法從源頭知悉行政區(qū)域范圍內(nèi)的測繪活動開展情況，存在無資質(zhì)測繪、超資質(zhì)測繪等非法測繪風(fēng)險和地理信息安全隱患，難以通過政策貫宣靠前服務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)依法開展測繪活動。
為此，《規(guī)定》提出“應(yīng)用報告”的管理措施，即通過“事前、事中主動告知”的方式，確保主管部門對來穗開展智能網(wǎng)聯(lián)自動駕駛測試活動中涉及測繪活動的知情，通過隨機檢查加強對有關(guān)企業(yè)的持續(xù)關(guān)注與服務(wù)指導(dǎo)，督促落實測試、應(yīng)用活動中企業(yè)主體的安全責(zé)任，從源頭上避免因信息不通暢造成的測繪地理信息合法性風(fēng)險。
焦點三：優(yōu)化營商環(huán)境 建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)督管理機制
除了自動駕駛，智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖在測試車牌申請、開放測試道路劃定、交通事故安全責(zé)任溯源、地理信息安全保密管理等工作中也發(fā)揮著重要的作用，涉及到工信、交通運輸、公安、保密、密碼、網(wǎng)信和國家安全等眾多部門的聯(lián)合監(jiān)管。因不同專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注點差異和專業(yè)法律、政策信息的不對等，可能產(chǎn)生跨部門信息難以共享、管理要求不統(tǒng)一的問題，信息差異可能為企業(yè)帶來困惑，不利于全市優(yōu)化營商環(huán)境工作的推進。
《規(guī)定》提出“協(xié)同監(jiān)管”的管理機制，即通過建立信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的機制，來打破跨專業(yè)的信息壁壘，確保測繪地理信息領(lǐng)域的管理思路和規(guī)定要求可以嵌入到其他專業(yè)領(lǐng)域涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖管理的工作中，通過加強現(xiàn)場檢查和過程監(jiān)督的方式，建立和健全跨部門聯(lián)合監(jiān)督管理機制，面向全市一盤棋實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖管理跨專業(yè)部門的外部閉環(huán)。
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