《規(guī)劃》明確，到2025年，基本實現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設施集約共享、智慧蓉城運行中樞高效運轉(zhuǎn)，公共管理、公共服務、公共安全領(lǐng)域智慧化水平大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟與智慧蓉城建設深度融合發(fā)展，安全支撐牢固可靠，超大城市敏捷治理、科學治理水平大幅提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
8大方面、28項指標
系統(tǒng)構(gòu)建“十四五”期間成都新型智慧城市建設目標體系
《規(guī)劃》對標相關(guān)規(guī)劃，立足成都實際，從基礎(chǔ)設施、運行中樞、三大重點領(lǐng)域應用場景（公共管理、公共服務、公共安全）、數(shù)字經(jīng)濟、協(xié)同保障、安全支撐八個方面，采取“定性目標+定量指標”方式，經(jīng)過專題研討、意見征求和科學測算后，提出28項指標，系統(tǒng)構(gòu)建“十四五”期間成都市新型智慧城市建設目標體系。
根據(jù)《規(guī)劃》，智慧蓉城建設總體架構(gòu)為：
一個數(shù)字基座，即聚焦城市智能基礎(chǔ)設施、數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)字使能平臺，打造一體化、智能化、集約化的城市數(shù)字基座。一個智慧蓉城運行中樞，即組建智慧蓉城運行中心，搭建三級智慧蓉城運行管理平臺，提升城市體征監(jiān)測預警水平，增強事件處置指揮調(diào)度能力。三大重點智慧應用領(lǐng)域，即圍繞公共管理、公共服務、公共安全三大重點領(lǐng)域，推進智慧化應用場景建設。
三大支撐體系，一是雙向賦能支撐體系，即構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟與智慧蓉城建設深度融合、雙向賦能的發(fā)展格局，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；二是全域安全支撐體系，即圍繞安全保障機制、網(wǎng)絡安全保障、數(shù)據(jù)安全防護和安全技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建全域網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全支撐體系；三是協(xié)同保障支撐體系，即建立完善區(qū)域協(xié)同、組織管理、法制保障、運營運維保障支撐體系。
圍繞建強全域安全支撐體系，《規(guī)劃》還提出建立健全安全保障機制，增強網(wǎng)絡安全保障能力，提高數(shù)據(jù)安全防護水平，加強網(wǎng)絡安全技術(shù)創(chuàng)新等4個方面的保障措施。圍繞建立協(xié)同保障支撐體系，提出推動區(qū)域協(xié)同，強化組織管理，健全法制規(guī)范，創(chuàng)新運營運維等4個方面的保障措施，全面支撐智慧蓉城建設高效運行。
夯實城市數(shù)字基礎(chǔ)設施
構(gòu)筑集約共享新基座
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，成都將聚焦建強城市智能基礎(chǔ)設施、建強城市數(shù)據(jù)資源體系、建強城市數(shù)字使能平臺等3大任務，建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設施，為智慧蓉城建設提供有力支撐。
建強城市智能基礎(chǔ)設施，“十四五”期間，成都將完善智能感知、網(wǎng)絡傳輸及存算融合基礎(chǔ)設施。包括：推動地上、地下基礎(chǔ)設施智能化，統(tǒng)籌推進物聯(lián)感知和視頻感知源在市政設施、交通運輸、建筑工地、地下管網(wǎng)、河湖管理、公園綠道、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災害、安全應急、治安防控、氣象監(jiān)測等領(lǐng)域部署，提升泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度能力，構(gòu)建天空地一體化感知體系；加快建設5G、高速光纖寬帶，實現(xiàn)雙千兆全市覆蓋，推進跨行業(yè)信息通信基礎(chǔ)設施共建共享、互聯(lián)互通；推進國家“東數(shù)西算”工程實施，推動成都人工智能大數(shù)據(jù)中心發(fā)展；加快全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點建設，全力打造天府數(shù)據(jù)中心集群。
建強城市數(shù)據(jù)資源體系，“十四五”期間，成都將在數(shù)據(jù)資源匯聚共享、數(shù)據(jù)資源治理提質(zhì)、數(shù)據(jù)資源開放應用等方面發(fā)力。包括：建設完善“城市數(shù)據(jù)大腦”，打造市、區(qū)（市）縣統(tǒng)籌的大數(shù)據(jù)資源平臺體系，推動城市數(shù)據(jù)資源實時、全樣、巨量匯聚共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)橫向協(xié)同、縱向賦能，增強城市整體運行管理、決策輔助、應急處置能力；構(gòu)建良性循環(huán)、動態(tài)更新的整體化數(shù)據(jù)治理體系，探索對數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、組織機構(gòu)、制度標準、業(yè)務管理、技術(shù)手段、專業(yè)隊伍等實現(xiàn)有機整合；完善全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，探索建立政務數(shù)據(jù)開放“負面清單”制度，重點推動企業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、綜合交通、公用設施、環(huán)境質(zhì)量等相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)向社會安全有序開放，鼓勵市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構(gòu)將教育、醫(yī)療、就業(yè)、旅游、生活等信息資源向社會開放。
建強城市數(shù)字使能平臺，“十四五”期間，成都將完善并依托智慧空間信息平臺，統(tǒng)籌地理信息、遙感影像、實景三維等時空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一地名地址庫和“一標多實”數(shù)據(jù)庫，推進全域覆蓋、“人、房、戶、地、事、物、情”多維數(shù)據(jù)時空關(guān)聯(lián)融合，增強二三維一體化空間地理信息服務能力。同時，以打造數(shù)字孿生城市為目標，建設城市信息模型（CIM）平臺，支持向下分級部署，按管理場景需求構(gòu)建決策支持、模擬仿真、態(tài)勢推演等二三維可視化模型，支撐城市最小空間單元運行情況的精準研判，實現(xiàn)資源調(diào)度的最快速度、最短路徑、最優(yōu)配備。
建設智慧蓉城運行中樞
構(gòu)建整體智治新模式
《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，成都將圍繞建立智慧蓉城運行管理架構(gòu)、提升城市體征監(jiān)測預警水平、提升事件處置指揮調(diào)度水平等3大任務，加強態(tài)勢實時感知、風險監(jiān)測預警、資源統(tǒng)籌調(diào)度、線上線下協(xié)同等能力建設，促進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)“一云匯數(shù)據(jù)、一屏觀全域、一網(wǎng)管全城、一體防風險”。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，成都將構(gòu)建智慧蓉城運行中心三級體系，即聚焦城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和事件高效敏捷處置，依托現(xiàn)有城市運行管理基礎(chǔ)，組建面向統(tǒng)籌指揮的市級智慧蓉城運行中心、面向?qū)崙?zhàn)樞紐的區(qū)（市）縣智慧蓉城運行中心、面向聯(lián)勤聯(lián)動的鎮(zhèn)（街道）智慧蓉城運行中心，構(gòu)建“主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、扁平指揮、高效聯(lián)動、敏捷處置”的城市運行管理體系，為應對城市運行風險、強化城市運行韌性、提升城市智慧治理和服務能力提供關(guān)鍵支撐。
同時，采用統(tǒng)分結(jié)合模式，統(tǒng)籌建設市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級智慧蓉城運行管理平臺，市級統(tǒng)一建設運行管理平臺、城市運行數(shù)字體征體系、市域物聯(lián)感知體系、數(shù)據(jù)資源體系、“城市一張圖”和標準規(guī)范體系。
值得一提的是，成都還將建設“8+N”智慧應用場景體系，即打造智慧大運、疫情防控、交通管理、應急管理、智慧公安、生態(tài)環(huán)保、水務管理、智慧社區(qū)八大領(lǐng)域智慧應用場景，統(tǒng)一接入城市運行管理三級平臺，橫向打通各領(lǐng)域系統(tǒng)，縱向貫通各層級數(shù)據(jù)，推動城市運行事件分級分類協(xié)同和線上線下聯(lián)動，在最低層級、最早時間，以相對最小成本，解決最突出問題。圍繞公共管理、公共服務、公共安全運行監(jiān)測要求，以文化旅游、消費、養(yǎng)老、教育、體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、智慧氣象、充電樁、城市建設和管理、企業(yè)訴求感知、市民訴求感知等為重點，持續(xù)打造N個智慧應用場景，拓展構(gòu)建或整合優(yōu)化一批管用好用愛用會用的智慧應用場景，對接城市運行管理三級平臺，提升城市精細化管理水平。
打造重點領(lǐng)域應用場景
塑造智慧蓉城新形象
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，成都將以智慧應用為主線，以數(shù)據(jù)共享為支撐，以共建共享為保障，推動公共管理、公共服務、公共安全3大領(lǐng)域智慧化，助力智慧韌性安全城市建設工程落地落實。
推進公共管理智慧化，“十四五”期間，成都將在經(jīng)濟管理智慧化、市場監(jiān)管智慧化、社會管理智慧化、生態(tài)環(huán)保智慧化等領(lǐng)域發(fā)力。包括：
構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，強化重大項目管理，對全市重點產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成、協(xié)同發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應等進行跟蹤分析、監(jiān)督檢查、量化評估；探索“移動執(zhí)法”“非現(xiàn)場執(zhí)法”等智慧執(zhí)法，建立市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法智慧平臺，推動包容審慎、智能智慧、分類分級監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、規(guī)范化和透明度，著力實現(xiàn)市場監(jiān)管“無事不擾、無處不在”；升級“大聯(lián)動·微治理”平臺，推進全科網(wǎng)格建設，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、情”的全天候、實時化、動態(tài)化管理和服務。成都還將大力推動智慧社區(qū)建設，編制智慧社區(qū)建設規(guī)劃，發(fā)布智慧社區(qū)建設導則，匯聚時空地理、電子證照、人流物流等數(shù)據(jù)，構(gòu)筑社區(qū)一體化“數(shù)字底座”，搭建智慧社區(qū)綜合信息平臺，圍繞社區(qū)安全、社區(qū)治理、社區(qū)服務、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)黨建五大板塊營建各類應用場景，打造數(shù)字“孿生”社區(qū)，發(fā)展數(shù)字家庭。
推進公共服務智慧化，“十四五”期間，成都將在政務服務“一網(wǎng)通辦”、惠企政策“一網(wǎng)直達”、政府信息“一網(wǎng)公開”、社會訴求“一鍵回應”、深化民生服務“在線可及”等領(lǐng)域發(fā)力。包括：
以“天府蓉易辦”平臺為面向企業(yè)辦事、服務的總?cè)肟冢峁┢髽I(yè)從開辦到注銷的全生命周期服務體系，推動“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”，實現(xiàn)“辦事不求人、辦成事不找人”。同時，整合各類涉企政策申報事項，推動跨層級、跨部門、跨區(qū)域流程再造，實現(xiàn)政策申報“一套材料、一張表格、一鍵申請、一網(wǎng)通辦”。
以“天府市民云”為面向市民生活服務的總?cè)肟?，面向市民全生命周期服務需求，持續(xù)優(yōu)化服務流程，推動服務能力和服務資源整合，強化各類數(shù)據(jù)和人工智能（AI）能力應用提升，打造數(shù)字化社區(qū)便民服務中心。
融合市政府門戶網(wǎng)站、市縣鄉(xiāng)各級政府負責人網(wǎng)絡信箱、12345熱線、移動客戶端等多種渠道，完善全市統(tǒng)一網(wǎng)絡理政社會訴求平臺，建立完善成德眉資區(qū)域12345熱線聯(lián)動機制。
此外，成都還將推進公共安全智慧化，強化重大疫情防控全流程、全環(huán)節(jié)、全主體閉環(huán)管理，打造集數(shù)據(jù)監(jiān)測、研判分析、指揮調(diào)度等功能于一體的疫情防控數(shù)字化管理平臺，接入衛(wèi)健、公安、疾控等市級部門現(xiàn)有指揮系統(tǒng)，貫通國家、省、市、街道、社區(qū)五級指揮系統(tǒng)，打造全市疫情防控總指揮中心；推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品藥品安全”監(jiān)管，建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品藥品安全信息平臺。
助力數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展
營造雙向賦能新優(yōu)勢
《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，成都將圍繞加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用和完善數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)等重點任務，推動智慧蓉城建設與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展雙向賦能，構(gòu)建形成互促互進、良性循環(huán)態(tài)勢。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場，“十四五”期間，成都將建立完善公共數(shù)據(jù)資源運營機制，推進公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，加強政企數(shù)據(jù)流通通道建設，推動公共數(shù)據(jù)運營管理全程透明化、可記錄、可審計、可追溯，促進數(shù)據(jù)流通增值；探索數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素流通制度機制，促進數(shù)據(jù)要素流通安全合規(guī)有序、配置高效公平、價值活力顯現(xiàn)。同時，運用聯(lián)邦學習、多方安全計算等隱私計算技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)品化、模型化、“可用不可見”服務能力，探索公共數(shù)據(jù)、科學數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用。
以智慧蓉城建設賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，“十四五”期間，成都將推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設與智慧蓉城建設深度融合，聚焦智能基礎(chǔ)設施、運行管理平臺、智慧化應用場景等智慧蓉城建設項目需求，面向國內(nèi)外企業(yè)定期發(fā)布更新城市機會清單；推動工業(yè)數(shù)字化，加快工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用新模式，發(fā)展智能制造，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，創(chuàng)建國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，加速家具制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化制造“燈塔工廠”和“成都智造”品牌。
以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賦能智慧蓉城建設，成都還將聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革及數(shù)字化、融合化發(fā)展，前瞻布局量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲等技術(shù)，聚力攻克光刻機、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，超前研發(fā)太赫茲通信等前沿技術(shù)，加快智慧蓉城建設相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)突破。
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